青县市场监督管理局
                       行 政 处 罚 决 定 书
                     青市监处罚〔2026〕84号


    当 事 人：金战海                                               
    住   所（住址）：河北省沧州市青县木门店镇崇仙村***号                                                        
    身份证号码：13092219710418****                                                           
    2026年6月12日，我局执法人员在监督检查中发现，当事人未取得工业产品生产许可证，擅自在河北省沧州市青县木门店镇崇仙村生产聚乙烯塑料瓶，销售给乳饮料生产企业用作饮料包装。经部门负责人窦局长批准，当场下达《责令改正通知书》，责令当事人金战海立即停止违法行为。经初步调查，当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五条“任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。”规定，该案符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款及第十九条的内容，执法人员于2026年6月15日报请窦局长批准立案调查，并指派本局王东坡、翟金彪两位执法人员依法展开调查。执法人员于当日对现场发现的聚乙烯塑料瓶3袋，实施扣押行政强制措施；于2026年6月15日对追回的聚乙烯塑料瓶180袋，实施扣押行政强制措施。本局对当事人涉嫌的违法行为采取现场检查、收集固定书证、物证、询问当事人等方式，依法进行了调查取证。此案基本情况已查清。                            
    经查，当事人未取得工业产品生产许可证从事食品包装用聚乙烯塑料瓶加工活动，当事人于2026年1月份开始经营，至查获时，经营5个多月，共生产183袋，每袋400个食品包装用聚乙烯塑料瓶。当事人生产的食品包装用聚乙烯塑料瓶成本价格为每个0.27元，销售价格为每个0.3元，每个获利0.03元。总货值为21960元，共计获利2160元。  
    上述事实，主要有以下证据证明：  
    1.2026年6月12日，《现场笔录》一份（佐证在卷），证明：当事人经营地址，经营产品及库存情况 。                         
    2.2026年6月12日，当事人金战海身份证复印件一份（佐证在卷），证明：当事人的身份证明。                                              
    3.2026年6月12日，《案件来源登记表》一份（佐证在卷），证明：案件来源的书证。                     
    4.2026年6月12日，《责令改正通知书》一份 （佐证在卷），证明：按照规定责令当事人立即停止违法行为。                   
    5.2026年6月12日，现场照片一张及扣押照片两张（佐证在卷），证明：现场经营环境和扣押情况。                      
    6.2026年6月12日，《实施工业产品生产许可证管理的产品目录》一份（佐证在卷），证明：当事人生产的聚乙烯塑料瓶为工业产品生产许可证管理的产品。 
    7.2026年6月12日，询问通知书一份（佐证在卷）,证明：当事人接受询问、协助调查的书证。                                             
    8.2026年6月15日，《立案审批表》一份（佐证在卷），证明：按照规定履行案件立案批准程序的书证。                                          
    9.2026年6月15日，当事人《询问笔录》一份（佐证在卷），证明：当事人未取得工业产品生产许可证从事食品包装用聚乙烯塑料瓶加工活动的违法事实及获利情况。 
    10.2026年6月15日，河北青县丰成乳业有限公司相关佐证材料一份（佐证在卷），证明：当事人未取得工业产品生产许可证销售食品包装用聚乙烯塑料瓶的违法事实。 
    根据以上查明的事实，本局于2026年6月19日依法向当事人送达青市监罚告[2026]82号《行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩和听证的要求。 
    本局认为，当事人未取得工业产品生产许可证从事食品包装用聚乙烯塑料瓶加工，其行为违反了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五条“任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。”的规定，属于未取得工业产品生产许可证从事经营活动的违法行为。依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四十五条：“企业未依照本条例规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录产品的，由工业产品生产许可证主管部门责令停止生产，没收违法生产的产品，处违法生产产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定，应予处罚。                                                              
    当事人未取得工业产品生产许可证从事食品包装用聚乙烯塑料瓶加工，依法应当处罚。鉴于当事人积极配合调查，主动提供证据资料并如实陈述违法事实，参照《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》第十五条第二项：“当事人有下列情形之一，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监督管理机关调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”的规定，可以从轻处罚。结合当事人的违法时间已超过3个月以上，符合《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权基准》37、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》行政处罚裁量权基准1，适用条件标准较重：“违法行为持续3个月以上的；”的规定。结合《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》第二十一条：“当事人既有从轻或者减轻行政处罚情形，又有从重行政处罚情形的，应当结合案件情况综合裁量后作出决定。”的规定，执法人员综合裁量后，参照《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权基准》37、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》行政处罚裁量权基准1、一般：“责令停止生产，没收违法生产的产品，处违法生产产品货值金额 1.6 倍以上 2.4 倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。”的规定，决定给予当事人一般行政处罚。 
    综上，当事人上述行为违反了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五条规定，依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四十五条的规定，现责令当事人改正上述违法行为，并决定处罚如下： 
    1、没收该批次未取得工业产品生产许可证的食品包装用聚乙烯塑料瓶183袋； 
    2、罚款43920元； 
    3、没收违法所得2160元。 
    当事人自接到本处罚决定书之日起十五日内将罚没款缴至（中国邮政储蓄银行青县支行，账户名称：青县财政局国库股，账号：100187580260010001）或者通过电子支付系统缴纳罚款，上缴国库。当事人逾期不履行行政处罚决定的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项、第（四）项的规定，本局将依法采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。  
    如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内依法向青县人民政府申请行政复议，也可以在六个月内依法向青县人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。                                                                                                                                                 
     罚没许可证编号：130922017                            


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                                         （印   章）
                                    二○二六年七月三日