青县市场监督管理局
                                      行 政 处 罚 决 定 书
                                     青市监处罚〔2025〕268号


    当 事 人：刘志强（原青县志强香油坊经营者）           
    住    所（住址）：河北省沧州市青县木门店镇***村   
    身份证号码：13092219690513****                                         
    2025年7月1日本局在国家食品安全监测系统领取检验报告，青县志强香油坊2025年2月20日生产的小磨香油，经沧州市市场监督管理局食品安全监督抽检，乙基麦芽酚项目不符合GB 2760-2024《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。本局于当日向当事人送达了编号为GZA202512290的检验报告，当事人对检验结论没有异议,不申请复检。本局对当事人进行了现场检查，当事人没有生产；生产场所没有小磨香油的成品、半成品，未发现有乙基麦芽酚及香精香料；灌装车间有小磨香油的标签，标注有品名“小磨香油”，商标为“熙彪”，净含量498ml，保质期18个月。当场对其票据、记录进行检查，发现当事人2025年2月20日灌装生产的小磨香油15瓶全部销售给了黄骅市金凯超市。当事人在得知小磨香油出现质量问题后，立即对销售的小磨香油实施召回。本局认为当事人的行为涉嫌犯罪，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条和《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条的规定，本局2025年7月1日依法将案件移送给青县公安局进一步调查。经青县公安局食药大队调查，该案件涉案金额不够刑事立案标准，2025年7月17日，青县公安局食药大队依法将案件移回本局，由本局继续核实案情。经询问，2025年2月20日生产香油的过程中，将家里可以用来炖肉的香精香料加入到香油中以增加香味，并未意识到该行为涉及违法。由于青县志强香油坊已停止经营，当事人于2025年7月4日注销了营业执照，2025年7月17日注销了食品小作坊小餐饮登记证。经初步调查，当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第四项：“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品。”以及《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》第二十一条“小作坊不得生产加工乳制品、速冻食品、酒类(白酒、啤酒、葡萄酒及果酒等)、罐头、饮料、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、果冻、食品添加剂等产品，以及法律、法规禁止生产加工的其他产品。”的规定，该案符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款、第十九条的内容，于2025年7月18日报请主管局长批准，予以立案。立案后，执法人员对当事人涉嫌违法行为，采取现场调查、收集固定书证物证、询问当事人等方式依法进行了调查取证，案情现已查清。                           
    经查，当事人食品安全意识薄弱，2025年2月20日，当事人生产过程中将家里用来炖肉的食品香精香料加入到小磨香油中，因此造成乙基麦芽酚项目检测结果不合格。涉案香油一共15瓶，成本价是15元/瓶，销售价是17元/瓶，至案发时已全部售出，货值金额255元，违法所得30元。2025年7月1日当事人对2025年2月20日销售的小磨香油实施召回，所有产品均已销售给了个人，无法召回，至今没有收到消费者类似问题的不良反应。 
    上述事实，主要有以下证据证明：                             
    证据一：2025年7月1日，青县市场监督管理局《案件来源登记表》1份、国家食品安全抽样检验信息系统认领的《检验报告》附：食品安全抽样检验抽样单、食品安全抽样检验告知书、国家食品安全抽样检验复检和异议须知、检验报告复印件各1份，抽检附带照片8张（佐证在卷），证明案件来源。                        
    证据二：2025年7月1日，青县市场监督管理局《送达回证》1份（佐证在卷） ，证明检验报告送达当事人。                  
    证据三：2025年7月1日，《现场笔录》1份3页（佐证在卷），现场照片3张（佐证在卷），证明现场检查情况。            
    证据四：2025年7月1日，当事人提供的营业执照、食品小作坊小餐饮登记证、身份证复印件各1份（佐证在卷），证明涉案主体资格合法和经营者身份。  
    证据五：2025年7月1日，小磨香油标签1份（佐证在卷），证明：不合格香油来源。                                       
    证据六：2025年7月1日，产品灌装信息记录、食品销售台账、收款收据复印件各1份（佐证在卷），证明：当事人产品生产情况、销售情况以及收款凭证。 
    证据七：2025年7月1日，青县市场监督管理局涉嫌犯罪案件移送书一份（佐证在卷），证明依法移送该案件。                
    证据八：2025年7月17日，青县公安局食药大队关于对“志强香油坊生产非法添加剂香油一案”线索核查情况说明一份（佐证在卷），证明 青县公安局依法将案件移回本局。                
    证据九：2025年7月18日，青县市场监督管理局《立案审批表》1份（佐证在卷），证明按照规定履行案件立案批准程序。   
    证据十：2025年7月21日，所作《询问笔录》1份4页（佐证在卷），证明本局执法人员向当事人进行了询问调查，当事人陈述违法行为的书证。                                    
    证据十一：2025年7月21日，当事人提供2023年、2024年检测报告复印件各1份（佐证在卷），证明当事人积极主动履行检测。  
    证据十二：2025年8月1日，产品召回通知、召回回执（附召回通知照片）复印件各1份（佐证在卷），证明当事人积极实施召回。  
    证据十三：2025年8月1日，整改报告1份（佐证在卷）。证明：当事人积极整改。                                         
    证据十四：2025年8月20日，河北经济户籍系统查询的当事人注销信息网页截屏打印件1份（佐证在卷），证明当事人已注销营业执照和小作坊登记证。   
    根据以上查明的事实，本局于2025年8月22日依法向当事人送达《行政处罚告知书》（文号为：青市监罚告〔2025〕曹寺0822-1号），当事人在法定期限内未提出陈述、申辩和听证的要求。           
    本局认为，当事人2025年2月20日生产的小磨香油经抽检乙基麦芽酚项目不符合GB2760-2024《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第四项：“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品。”以及《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》第二十一条“小作坊不得生产加工乳制品、速冻食品、酒类(白酒、啤酒、葡萄酒及果酒等)、罐头、饮料、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、果冻、食品添加剂等产品，以及法律、法规禁止生产加工的其他产品。”的规定，属于生产加工法律、法规禁止生产加工的食品的行为。 依据《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》第五十条：“小作坊、小餐饮、小摊点违反本条例第二十一条、第二十七条、第三十一条规定，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、 违法生产经营的食品和用于违法生产经营的食品添加剂、原辅材料，并处五千元以上一万五千元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销登记证、注销备案卡，并没收用于违反生产经营的工具、设备等物品。”的规定，应予处罚。 
    在案件调查过程中，当事人主动提供证据材料并如实陈述违法事实，主动实施召回，积极查找原因进行整改，参照《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》第十五条第二项的规定“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”可以从轻处罚。当事人违法所得相对较少，至本案调查终结，本局未收到针对当事人所销售“小磨香油”的相关投诉举报，当事人的行为未造成实质性危害后果，但涉案产品已经出售，未能全部追回，分别符合《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权基准》第69《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》行政处罚裁量权基准序号1：适用条件标准较轻：“3.未造成人身、财产受损的；”和适用条件标准一般：“2.涉案产品已出售，未能全部追回的；”的规定。当事人2025年2月20日生产的小磨香油，至抽检时已超过3个月，符合《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权基准》第69《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》行政处罚裁量权基准序号1：适用条件标准较重：“1，违法行为持续3个月以上的；”的规定；当事人2025年2月20日生产的小磨香油，至抽检时已超过3个月，符合《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权基准》第69《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》行政处罚裁量权基准序号1：适用条件标准较重：“1，违法行为持续3个月以上的；”的规定。执法人员综合裁量后，参照《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权基准》第69《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》行政处罚裁量权基准1一般：“没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的食品添加剂、原辅材料，并处八千元以上一万二千元以下罚款。”的规定，决定给予当事人一般行政处罚。  
    综上，当事人上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第四项以及《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》第二十一条的规定，依据《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》第五十条的规定，决定处罚如下： 
     1、没收违法所得30元； 
     2、罚款12000元。                                        
    请在接到本处罚决定书之日起15日内到中国邮政储蓄银行青县支行财政局国库股（100187580260010001）缴纳罚款。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，本局将每日按罚款数额的3%加处罚款，当事人拒不执行的，本局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（四）项及《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。 
    如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定之日起60日内依法向青县人民政府申请行政复议，或6个月内向青县人民法院提起行政诉讼。提起行政复议或者提起行政诉讼期间，本行政处罚不停止执行。 
    罚没许可证编号：130922017                           


                                    青县市场监督管理局
                                         （印   章）
                                   二○二五年九月十九日