青县市场监督管理局
                         行 政 处 罚 决 定 书
                        青市监处罚〔2025〕44号


    当 事 人：张琳                                         
    住    所（住址）：河北省沧州市青县马厂镇XXXX村7组45号                                                    
    身份证件号码：13092219910720XXXX                                   
    2025年2月14日本局执法人员对位于河北省沧州市青县清州镇博雅步行街的化妆品店进行现场监督检查，发现该店经营者张琳未取得《营业执照》经营化妆品，存在未经设立登记从事化妆品经营活动的行为。为查清事实，经报孟局长批准，2025年2月14日立案调查，并指派本局谷正楼、季泽坤为执法人员，依法展开调查。立案后，执法人员对当事人涉嫌违法行为采取收集书证、询问（调查）当事人方式，依法进行了调查取证。2025年2月14日对当事人下达责令改正通知书，要求当事人如果继续经营化妆品在2025年2月24日前要办理营业执照，此案情基本情况已清楚。          
    经查，当事人未取得《营业执照》经营化妆品，经营期间违法所得2000元，当事人未能提供经营账目，执法人员决定采信询问笔录中当事人口述，2025年2月14日，本局对当事人张琳未经设立登记从事化妆品经营活动的行为下达了《责令改正通知书》，要求当事人张琳限期改正。2025年2月28日，本局执法人员对当事人的经营场所进行整改复查，确定当事人张琳已停止经营化妆品。   
    上述事实，主要有以下证据证明：                              
    1.2025年2月14日现场检查笔录及照片，证明当事人未经设立登记从事化妆品经营活动的违法事实。                                    
    2.2025年2月14日《案件来源登记表》一份，证明案件来源的书证。                                                  
    3.2025年2月14日《立案审批表》一份，证明按照规定履行案件立案批准程序的书证。                                 
    4.2025年2月14日的责令改正通知书，证明本局已经告知当事人限期改正未经设立登记从事化妆品经营活动。                                          
    5.2025年2月17日对张琳的询问笔录及询问视频，证明当事人开展化妆品经营活动已将近3个月，违法所得共计2000元。    
    6.2025年2月17日当事人身份证复印件一份，证明当事人的身份情况。                                               
    7.2025年2月17日当事人提供的化妆品资质材料，证明当事人购进化妆品的渠道和产品合法的书证。                     
    8.2025年2月28日对张琳的整改复查意见书，证明当事人已停止经营化妆品。                                         
    根据以上查明的事实，本局于2025年3月14日依法向当事人送达青市监药械罚告〔2025〕1号《行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩和听证的要求。                
    本局认为，当事人未经设立登记从事化妆品经营活动，其行为违反了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三条“市场主体应当依照本条例办理登记。未经登记，不得以市场主体名义从事经营活动。法律、行政法规规定无需办理登记的除外。市场主体登记包括设立登记、变更登记和注销登记。”规定，属于未经设立登记从事化妆品活动的违法行为。依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十三条“未经设立登记从事经营活动的，由登记机关责令改正，没收违法所得；拒不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，依法责令关闭停业，并处10万元以上50万元以下的罚款。”的规定，应当对当事人进行处罚。    
    当事人张琳未经设立登记从事化妆品经营活动，本局执法人员在 2025年2月14日对当事人下达责令改正通知，要求当事人如果继续经营化妆品，要在2025年2月24日前办理营业执照，2025年2月28日，本局执法人员对当事人的经营场所进行整改复查，确定当事人张琳已停止经营化妆品，鉴于以上情形，此案不涉及罚款，故不需要对案件进行自由裁量。    
    综上，当事人未经设立登记从事化妆品经营活动的行为违反了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三条的规定，依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十三条的规定，现责令当事人改正上述违法行为，并决定处罚如下：  
    没收违法所得2000元。    
    当事人应当在收到本处罚决定书15日内到中国邮政储蓄银行青县支行青县财政局国库股（账号100187580260010001）缴纳罚款，到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，我局将每日按罚款数额的3%加处罚款，当事人拒不执行的，我局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（四）项及《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。   
    对本处罚决定如有不服，可在接到本处罚决定之日起60日内依法向青县人民政府申请行政复议，或6个月内向青县人民法院提起行政诉讼。提起行政复议或者提起行政诉讼期间，本行政处罚不停止执行。   
    罚没许可证编号：130922017    


                                    青县市场监督管理局
                                          （印   章）
                                    二○二五年四月二日