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青县依法行政考核办法
qingx青县政府办
发布时间:2013/2/2 14:45:20

青县依法行政考核办法

 

第一章   

第一条 为全面推进依法行政,建设法治政府,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《河北省依法行政考核办法》及有关规定,结合本县实际,制定本办法。  

第二条 在本县行政区域内进行依法行政考核工作,适用本办法。   

第三条 本办法所称的依法行政考核,是指按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”基本要求进行的督促检查、考核评定及奖惩活动。  

第四条 依法行政考核工作在本级依法行政领导小组的领导下,由领导小组办公室具体实施。领导小组办公室在每年年底前从领导小组成员单位或相关部门抽调人员,组成若干小组开展考核工作。领导小组办公室设在县政府法制办公室,承担依法行政考核的具体工作。  

第五条 依法行政考核坚持实事求是、注重实效、客观公正、公众参与,统一组织、分级负责的原则。  

第六条 镇(乡)人民政府及县政府部门的主要负责人作为镇(乡)政府、县政府部门推进依法行政工作的第一责任人,要对依法行政考核工作负总责,进行认真部署和督导。

第二章  考核内容

第七条 依法行政考核的内容主要包括:   

(一)建立健全推进依法行政领导体制和机制情况;

(二)提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力的情况;   

(三)依法行政制度建设和实施的情况;   

(四)依法、科学、民主决策的情况;   

(五)规范行政执法的情况;   

(六)依法化解社会矛盾纠纷的情况;    

第八条 建立健全推进依法行政领导体制和机制的考核内容:   

(一)加强组织领导,积极推进依法行政,认真落实政府依法行政的阶段性部署和年度工作安排,及时妥善处理依法行政中遇到的重大问题。

(二)加强法制机构和队伍建设。镇(乡)人民政府、县政府部门要加强法制机构和队伍在人员、经费、办公设施、办案设备、办公场所、办公车辆等方面的建设,充分发挥法制机构依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。

第九条 提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力的情况;

(一)建立健全领导班子会议前学法、法制讲座、领导干部依法行政专题研讨班等领导干部学法制度。   

(二)落实行政执法人员法律知识培训制度,行政执法人员按要求参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训,培训考勤、考试成绩作为依法行政考核内容。  

第十条 依法行政制度建设和实施情况的考核内容:   

(一)健全规范性文件制定制度。严格依法制定规范性文件,镇(乡)人民政府、县政府部门的规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布。

(二)严格实行政府信息公开制度。完善配套制度和各类公开办事制度,建立健全本机关政府信息公开工作机制,明确职责权限。  

(三)完善和实施行政监督制度。建立健全内部监督机制,积极配合监察、审计等部门的监督。建立和完善群众举报投诉制度,积极接受媒体和社会舆论监督。  

(四)健全和落实领导干部问责制度。明确问责主体和权限、对象和事由、程序和方式。坚持有责必问。

(五)完善新录用公务员岗前培训考试制度。对拟从事行政执法、法制工作的公务员进行专门法律知识考试,考试合格,方可上岗工作。    

第十一条 依法科学民主决策的考核内容:   

(一)健全重大行政决策规则,把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。   

(二)依照法律、法规、规章规定应当听证的重大决策事项,以及涉及重大公共利益或者群众切身利益的决策事项均组织听证并采纳合理意见。  

(三)重大决策事项经领导班子会议集体讨论决定,并提交县政府法制机构进行合法性审查、备案。   

(四)重大决策进行跟踪反馈和评估,根据评估结果及时作出是否调整或者停止执行的决定。   

第十二条 规范行政执法的考核内容:   

(一)健全行政执法程序,细化执法流程,明确执法步骤、环节和时限,逐步建立行政裁量权基准制度,对行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等各类行政执法行为的具体情形,明确适用的具体条件、标准、幅度和方式,规范裁量权的行使。  

(二)深入推行行政执法责任制,定期清理、确认并向社会公布本级政府、本部门所属行政执法主体及其权限,行政执法部门依法明确执法机构、执法岗位和执法人员职责并向社会公布。加强执法评议考核,评议考核结果作为行政执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。

(三)加强行政执法队伍建设。实行行政执法主体资格制度和行政执法人员持证上岗制度,对拟从事行政执法工作的人员,要参加市政府法制机构统一组织的法律知识培训和考试,未通过考试的不得从事行政执法活动。青县辖区内行政执法人员持有垂直管理部门依法核发的行政执法证件的,向县人民政府法制机构备案并接受其执法监督。认真落实《河北省行政执法和行政执法监督规定》和《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》。建立行政执法人员档案,对行政执法人员实行动态管理。  

第十三条 依法化解社会矛盾纠纷的考核内容:   

(一)建立健全行政调解制度,开展人民调解工作。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。   

(二)认真做好行政复议和行政应诉工作。镇(乡)人民政府、县政府部门要配备专职人员,对县政府、县人民法院受理的行政复议和行政诉讼案件,要积极主动应诉,按时提交作出行政行为的依据、证据和其他相关材料。严格履行县政府、县法院做出的决定、生效判决、裁定。  

第三章 考核方法和程序

第十四条 县人民政府负责组织对镇(乡)人民政府及县政府部门的考核。   

第十五条 依法行政考核采取日常掌握情况与年度集中考核相结合的方式进行。县政府法制机构日常通过信息反馈、情况交流、监督检查、随机抽查等方式,掌握本行政区域内考核对象依法行政情况。年度考核由县政府法制机构制定考核方案,报经县政府批准后,予以牵头组织。  

第十六条 年度依法行政考核按下列步骤进行:   

(一)被考核单位按照考核工作要求做好自查自评,并向负责考核的县政府法制机构报送书面情况;   

(二)考核组到被考核单位,采取召开座谈会、查阅有关制度、文件资料、现场考察、走访有关单位和人员、组织民主评议等方法进行考核;  

(三)考核组对被考核单位依法行政情况作出评价,报告县政府法制机构,由县政府法制机构作出综合评价,报县政府审定;   

(四)向被考核单位反馈考核结果并予公布。   

第十七条 考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核采取百分制计分方法,在年度考核方案中设定分值和评分及加分、减分标准。

第四章 考核结果运用

第十八条 依法行政考核结果纳入政府目标考核绩效评价体系,考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,进行全县通报。同时报送县四套班子各位领导,抄送县委、县人大、县政协。

第五章 附则

第十九条 本办法自颁布之日起施行。

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